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Columna del Decano: Actitud de paz

Luis-Fernando-AlvarezPor LUIS FERNANDO ÁLVAREZ J.* | Publicado en El Colombiano el 16 de septiembre de 2016.

El anhelo de paz no puede sintetizarse en un documento denominado Acuerdo para la Paz. La paz es una actitud, la paz es un comportamiento de todos los días, la paz es una forma del pensamiento. Independiente de los puntos concretos plasmados en el texto final, lo importante es tener presente que el documento suscrito contiene elementos de transformación y de transacción, orientados a presentar una nueva forma de afrontar los conflictos socio-políticos. En esencia, el documento final pretende: (i) Enseñar a los colombianos una manera diferente para asumir y pensar los conflictos y (ii) mostrar que esa nueva forma, servirá de guía para solucionar otras violencias. Como lo dice el experto español Rafael Grasa, las paces son acuerdos que se suscriben conforme unas reglas, la paz es un contexto a largo plazo que exige un cambio de actitud por parte de todos los miembros del grupo social.

Bajo estos presupuestos debe quedar en claro que la paz no se logró con los acuerdos del 26 de agosto, ni se obtendrá con la ceremonia protocolaria del 26 de septiembre, ni con el plebiscito del 2 de octubre, estas fechas son momentos del procedimiento para las paces o acuerdos, que expresan el anhelo de un pueblo por adquirir una metodología diferente para la solución de sus conflictos. Pero para que este futuro sea firme, es necesario una actitud hacia la paz, que debe nacer desde el propio lenguaje.

Aunque para algunos implique un sacrificio, en adelante no debemos referirnos a la otra parte con palabras como bandidos, terroristas o similares. Mucho menos, aceptar que se siga utilizando un lenguaje de guerra para referirnos a las actuaciones de nuestras propias instituciones, como cuando un alto funcionario del Estado, inconforme con una decisión judicial, descalifica la ecuanimidad de un juez de la República, para afirmar en forma peyorativa que el fallo que declaró la nulidad de una elección o nombramiento se produjo, no por argumentos jurídicos, sino por presiones políticas de los actores del conflicto.

Tampoco contribuye a la paz, cuando se califica como persecución política, las sentencias que involucran importantes servidores públicos, o se descalifica con idénticos argumentos, la decisión de cualquier otro órgano que en cumplimiento de sus funciones declara indigno el comportamiento de un importante funcionario público. No es posible hablar, "en modo paz", si a través del lenguaje se identifican en forma peyorativa las decisiones judiciales, cuando se refieren a personas de nuestros afectos políticos o de otra índole.

La paz no es solo un cambio de actitud por parte de los actores del conflicto armado, frente a la forma de asumir el manejo de los desacuerdos sociales, sino, y con más veras, un cambio de actitud de la propia institucionalidad y de la ciudadanía, cuando se evalúan las decisiones que de acuerdo con la Constitución y la ley se adoptan por los distintos órganos del Estado.

Mientras no haya una verdadera actitud colectiva de paz, ningún acuerdo producirá los efectos buscados.

* Expresidente del Consejo de Estado y Decano de la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Pontificia Bolivariana

Foto: El Colombiano.

Estudiantes de la Facultad de Derecho obtienen el tercer puesto en el II Concurso Nacional de Derecho Romano

IIcrestudiantes 1La Facultad de Derecho de la Bolivariana fue invitada a participar en el II Concurso Nacional de Derecho Romano organizado por la Universidad Javeriana de Bogotá entre los días 24, 25 y 26 de agosto pasado.

En este concurso la Bolivariana obtuvo el tercer puesto.

En el mismo participaron las Universidades Javeriana de Bogotá y de Cali, Libre de Bogotá y de Cucuta, Externado, Andes, Santo Tomas, Sergio Arboleda, Rosario, la Católica de Chile y la Nacional de Colombia, entre otras.

Los estudiantes que representaron a la facultad, bajo la dirección del profesor Julio Enrique González Villa, fueron: Ana González Salazar, Laura Mesa Molina, Isabella Villa Perez y Daniel Mejía Zuluaga.

En las fotos: los estudiantes mencionados, el Dr. Jaime Arrubla Paucar, profesores nacionales y extranjeros invitados, el Dr. Carlos Jaramillo Jaramillo, el Dr. Bernardo Gaitán Mahecha, y los profesores Julio Enrique González Villa y Oscar Jiménez de la Bolivariana.

 

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Maestra de ochenta años

image content 22073381 20141108094944Por RAUL E. TAMAYO GAVIRIA* | Publicado en El Colombiano el 10 de septiembre de 2016.

Quisiera poder resumir en este breve espacio de mi columna la cátedra de historia que nos dictó el erudito abogado Julio Enrique González Villa, a los amigos de la Tertulia Conservadora del Sheraton, con motivo de los ochenta años de la Universidad Pontificia Bolivariana.

Hoy estamos en el mes de aniversario, pues el ocho de septiembre se cumplieron los primeros ochenta años del inicio de clases con la cátedra de Derecho Romano, dictada por el doctor Alfredo Cock Arango, en un improvisado sitio prestado por don Alejandro Ángel en el Parque de Berrío y días después se cristalizó la Fundación de la Universidad Católica Bolivariana, hoy Pontificia, con el decreto arzobispal firmado por monseñor Tiberio de J. Salazar y Herrera autorizado por el Nuncio Apostólico de Su Santidad.

Antecedentes. Los enfrentamientos del gobierno laico liberal de Alfonso López Pumarejo con su Revolución en Marcha, protagonizados por el ilustre, pero fanático Luis López de Mesa, ministro de Educación contra la Iglesia Católica por su tarea y vocación de maestra en colegios y universidades, produjeron un movimiento que respaldó el Partido Conservador, liderado por los Leopardos con Camacho Carreño y Augusto Ramírez Moreno, quien dijo: "Los ciudadanos quedan relevados de obedecer estas leyes inicuas y a las autoridades".

El Colombiano sacó una sección titulada Jerarquía, dirigida por Juan Zuleta Ferrer, Tulio González y Gilberto Alzate. La comunidad antioqueña se dividió. Liberales con el gobierno y los conservadores con la Iglesia Católica.

Salió López de Mesa del Ministerio de Educación, pero continuó Darío Echandía en ese ministerio, con sus ataques a la Iglesia, esta vez contra monseñor Juan Manuel González Arbeláez, por haber traído el Santísimo en avión desde Bogotá a Medellín para el Congreso Eucarístico en el año 1935 y la enérgica respuesta del santo obispo auxiliar de Bogotá, nacido en Rionegro, en la que le dice "Ministro mendaz" a Echandía.

En medio de este ambiente y en vísperas de un nuevo Concordato, el gobierno liberal quería imponer cambios a los antiguos acuerdos con la Iglesia Católica. Se intentaba prohibir la enseñanza de la religión en establecimientos públicos y legalizar el divorcio.

En la Universidad de Antioquia hubo un movimiento liderado por el doctor Alfredo Cock Arango que era profesor y miembro del consejo directivo de la Universidad y secundado por los profesores conservadores de la Facultad de Derecho.

El gobierno liberal tomó represalias contra Cock Arango y todos los profesores conservadores, en su respaldo, renunciaron a sus cátedras en la Facultad de Derecho. Al día siguiente renunciaron también los médicos conservadores de la Facultad de Medicina y ese mismo día los estudiantes conservadores "ordenaron" su retiro de las facultades de la Universidad de Antioquia. Así pues, el Partido Conservador y la Iglesia Católica se unieron en septiembre de 1936 para fundar la hoy gloriosa Universidad Pontificia Bolivariana. Que Dios y la Patria la conserven.

Ñapa: Hay muchos nombres que debo mencionar al escribir sobre la UPB, como los monseñores Félix Henao Botero y Eugenio Restrepo Uribe; Fernando Gómez Martínez y Julio C. Hernández; Belisario Betancur, Dionisio Arango Ferrer, Gonzalo Restrepo Jaramillo, Alberto Bernal Nicholls y Alberto Gómez Arango y al jefe y pastor Ricardo Tobón Restrepo, canciller UPB.

Foto: El Colombiano.

Columna del Decano: Pedagogía del plebiscito la pregunta (I) y la pregunta y la respuesta (II)

Luis-Fernando-AlvarezPor LUIS FERNANDO ÁLVAREZ J.* | Publicado en El Colombiano el 2 y el 9 de septiembre de 2016.

PEDAGOGÍA PARA EL PLEBISCITO: LA PREGUNTA (I)

En esta columna hemos afirmado que desde el punto de vista jurídico, el denominado plebiscito para la paz no era necesario, porque el Presidente no tiene la obligación constitucional de acudir a la ciudadanía para reafirmar los acuerdos suscritos, y especialmente porque según la interpretación de la Corte Constitucional, con un umbral del 13 %, cualquiera sea la respuesta, finalmente se impondrá el SI.

Sin embargo, aprobada la idea del plebiscito, es nuestro deber como académicos, iniciar un proceso intenso de pedagogía ciudadana. En este orden de ideas, el primer punto de análisis debe ser el relacionado con la pregunta que se formula, para cuya comprensión es importante revisar el antecedente histórico contenido en el plebiscito de 1957.

La Junta Militar, atendiendo los acuerdos suscritos entre los partidos tradicionales, expidió el decreto legislativo 0247 del 4 de octubre de 1957 por medio del cual convocó a todos los varones y mujeres mayores de 21 años para que expresaran su "aprobación o improbación a un texto indivisible" integrado por un preámbulo y 14 artículos relacionados con temas tan importantes como los derechos políticos de las mujeres, elecciones populares paritarias para corporaciones públicas, la institucionalización de la carrera administrativa, la obligación para el Gobierno de invertir no menos del 10 % del presupuesto en educación y otros. El decreto legislativo 0251 del 9 de octubre, adicionó lo relacionado con la conformación paritaria de las Altas Cortes y su integración por cooptación.

El decreto legislativo 0252 de octubre 16 de 1957 dispuso que el plebiscito se efectuaría el 1 de diciembre de 1957 y en su artículo 8° estableció que "las papeletas que han de usarse en el plebiscito llevarán, a manera de título, la siguiente leyenda: "Voto sobre la reforma constitucional propuesta por el Gobierno Nacional en los decretos 0247 y 0251 de 1957. El ciudadano en la misma papeleta dirá "SI" o "NO", como aprobación o negativa, respectivamente, del texto indivisible de la reforma".

Se trató de un enunciado demasiado técnico, pues remitió al ciudadano a otros textos normativos, todos ellos con contenidos técnico jurídicos bastante complejos. No obstante las críticas que originó, el plebiscito fue aprobado por abrumadora mayoría y sirvió de fundamento para las relaciones jurídico-políticas del siglo XX.

La pregunta que se formulará el 2 de octubre, dice: "¿Apoya el acuerdo final para terminación del conflicto y construcción de una paz estable y duradera? Aunque es más genérica y menos técnica en su enunciado, exige una mayor pedagogía respecto a su contenido y alcance.

En efecto, independiente de los análisis que se harán en futuras entregas, la pregunta permite exponer los siguientes interrogantes: (i) Qué efectos tiene que se hable de apoyar, no de aprobar. (ii) Qué alcance tiene, especialmente a nivel internacional, que se hable de acuerdo final sin mencionar que se suscribe entre el Gobierno y las FARC.

(iii) Para la historia y para las instancias nacionales e internacionales, qué significa hablar de terminación del conflicto.

PEDAGOGÍA PARA EL PLEBISCITO: LA PREGUNTA Y LA RESPUESTA (II)

De los estudios y programas permanentes que viene desarrollando la Facultad de Ciencias Políticas de la UPB, pueden extractarse algunas claves para una adecuada comprensión del documento de La Habana:

1. La búsqueda por la paz no se discute, pero sí los medios para alcanzarla. El horizonte de sentido que ha ofrecido la cultura occidental para resolver conflictos, se ha centrado en la argumentación racional, el Derecho y la dignidad de la persona humana. Ésta última ha estado alejada en los acuerdos.

2. En términos lingüísticos, la pregunta por el plebiscito está bien construida, cumple con las exigencias de la sintaxis. El título del acuerdo está incluido en la pregunta y se ha elegido el verbo "apoyar" en lugar de "aprobar", que a la larga expresan lo mismo y no advierten ambigüedades. Faltó escribir entre comillas el título del acuerdo e incluir la referencia a los actores y al conflicto concreto, porque el conflicto, como genérico, es una condición normal de la política.

3. En 24 de agosto de 2016 es un día histórico porque permite recuperar la idea de que en el mundo de la razonabilidad política, el "otro" puede entenderse como un adversario y no como un enemigo. En Colombia hay una relación de la violencia política que necesariamente hay que romper desde la participación ciudadana y procesos deliberativos.

Se abre una ventana de oportunidades para cambiar la historia del país. Esta no es la fecha de la paz, sino una posibilidad para lograr una paz sin solución armada, pero su impacto será notorio porque motivará la desaparición de otras violencias.

Marca el fin de una etapa y el inicio de otra; pero, nada está resuelto, se inicia la posibilidad de escribir una historia diferente. Si gana el SI, vendrán años de reconstrucción de paz con un sentido distinto de la práctica política.

4. Una cosa es hacer las paces y otra construir la paz, hacer paces es solo una negociación para poner fin a una confrontación armada. Sería "cambiar botas por votos". Se requiere de otros mecanismos para reconstruir la paz.

5. Lo importante no es únicamente el acuerdo, sino también su contexto. Un acuerdo de paz es una negociación adelantada según unas reglas establecidas, con o sin ayuda de terceros, garantes, acompañantes u observadores. El acuerdo no es de un partido o gobernante, es de toda una sociedad. En consecuencia, votar por el Sí o por el NO, debe ser congruente con la esencia del acuerdo.

6. En efecto, en esencia el acuerdo es más un instrumento de transacción que de transformación. Ésta se plantea fundamentalmente para momentos futuros, como sucede con lo atinente al desarrollo rural. Pero en términos de transacción, la guerrilla, como condición para participar en la vida política, acepta su derrota en este campo, pues el documento no cuestiona el modelo de Estado, al establecer como marco de interpretación los artículos 22 y 95 de la Carta Magna.

* Expresidente del Consejo de Estado y Decano de la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Pontificia Bolivariana

Foto: El Colombiano.

Jornadas académicas - Teoría del derecho y derecho procesal

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Boletin No. 2 de la Facultad de Ciencias Políticas

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Conversatorio Unidos por la Paz

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La Clínica Jurídica en Derechos Humanos, miembro de la Mesa Unidos por la Paz y la Noviolencia, los invita a participar en el segundo conversatorio sobre la noviolencia y la construcción de paz en el país, que se llevará a cabo este miércoles 7 de septiembre a las 10 am, en los puestos de estudio (Bulevar) de nuestra Universidad. 

Dentro de los panelistas, estarán Ana Mercedes Gómez, exdirectora del Colombiano, el Subsecretario de Educación, el Subsecretario de Derechos Humanos, entre otros.

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